伊法拉電力工程師淺談《國務(wù)院:花十年改造城市地下管線》
伊法拉工程師近日從中國政府網(wǎng)獲悉：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
《意見》指出，近年來，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為此，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
《意見》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
根據(jù)《意見》，要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理。開展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃。原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
要統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平。統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位。嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。在36個(gè)大中城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)。
要加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫€進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度。對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案，提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)城市窨井蓋管理，落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。
要開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。城市地下管線普查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。（.人.民.日.報(bào)）
伊法拉工程師指出，中國改革開放以來，城市迎來了高速發(fā)展時(shí)期，各種管線應(yīng)運(yùn)而生，新老管網(wǎng)迭代。供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和"生命線"。當(dāng)前，我國城市地下管線涉及8大類20余種，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，涉及30多個(gè)職能和權(quán)屬部門，依然現(xiàn)狀不明、"家底"不清。由此導(dǎo)致管線重復(fù)開挖屢見不鮮，安全問題日益增多。
一是城市地下管線與道路建設(shè)不同步，二是各種管線敷設(shè)不同步。背后原因多重。從規(guī)劃角度看，管線規(guī)劃與道路建設(shè)規(guī)劃沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏城市地下管線綜合規(guī)劃；從管理角度看，地下管線基本上是由各管線建設(shè)單位自行建設(shè)，各自進(jìn)行封閉式管理。因此造成各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理就不足為奇。
此次出臺(tái)的《意見》明確要求杜絕"馬路拉鏈"現(xiàn)象，并專門提出具有針對(duì)性的要求。比如"按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序"，"要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘"等。
此次線路改造，給電力行業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。伊法拉電力主要從事電力電纜附件生產(chǎn)研究，對(duì)地埋電纜防水防爆等都可以提供專業(yè)的解決方案，對(duì)未來電力事業(yè)的發(fā)展我們充滿希望，并期待能貢獻(xiàn)自己的專業(yè)力量。
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